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秦州區“3+7+N”模式推進城市社區支部建設標準化工作(圖)
(2019/12/19 14:38:21)  來源:秦州區融媒體中心  打印本頁

創新制度機制   增強支部活力

——秦州區“3+7+N”模式推進城市社區支部建設標準化工作

  秦州區突出黨的一切工作到支部的鮮明導向,以主題教育為主線,以黨的政治建設為統領,以提升支部組織力為重點,以服務居民群眾為目標,積極探索對標提升方法,創建“3+7+N”模式,著力推動城市社區基層黨建和基層治理互促共贏。

  三張清單補短板:針對問題短板,以“三張清單”為抓手,用量化考核來“補短板、強弱項、堵漏洞”,全面提升城市基層黨建工作水平。定標桿,建立“問題清單”。通過組織查、自身找等方式摸清底數,梳理問題建立清單,確保問題靶向精準。定目標,明確“整改清單”。細化《甘肅省城市社區黨支部建設標準化手冊》為121條達標內容,列出整改清單,制定整改措施,明確整改時限和責任人,按單“銷號”。促落實,壓實“責任清單”。建立“街道黨工委班子成員指導包抓、黨建辦主任跟蹤督抓、社區黨組織負責人蹲點幫抓”的“三抓”責任清單。有力推動標準化各項工作任務抓實見效。

  七項舉措促提升:從城市社區黨支部建設內容、形式、載體、方法、手段等方面著手,研究制定七項措施,激發黨建活力,不斷提升社區黨組織的組織力和凝聚力。

  “雙星爭輝”行動激發黨建內生動力。采取“底線”逆向約束管理和“示范線”正向激勵管理辦法,在各街道社區支部和黨員中組織開展爭創“五星級黨支部”和評定“十星黨員”活動,社區對黨員進行考核評星,并召開黨員群眾代表座談會,待評的黨支部及黨員到底行不行,請群眾代表來“挑刺”。目前,全區各街道社區已評定出五星級支部12個,“十星黨員”100多名,起到了示范帶動作用。

  三項制度力促黨建工作提質增效。建立完善“三級聯系制度”。在縣級黨員領導干部中落實“牽頭包抓制度”、在組織部機關干部中開展“定點聯系”,嚴格落實單位黨組織到駐地社區黨組織、在職黨員到居住地社區黨組織“雙報到”制度,通過定期走訪、蹲點調研、開展社會實踐活動等方式,幫助社區樹立標準化工作思維,解決實際問題。創新制定“學習交流制度”。鼓勵社區黨組織書記、黨員通過“坐下來學、走出去看、上講臺講”等方式,開展微黨課示范展評、黨組織書記講黨建故事、黨建主題沙龍等,促進街道之間、社區之間、黨員之間開展觀摩、交流活動,在比較中找差距、補短板。細化落實“月提示制度”。組織部門每月列出黨建重點工作任務清單,向各黨(工)委發布工作提示,提出工作任務,確保基層黨建工作各項任務得到全面落實。

  “班長工程”建強城市黨建核心隊伍。積極發揮“頭雁”作用,實施“班長工程”,統籌抓好選、育、管、用環節,打造一支過硬的黨組織書記帶頭人隊伍,有計劃、分批次對街道社區基層黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記開展觀摩交流和研討培訓,不斷提高能力素質。

  “四診法”精準把脈強化督查。巧用“望、聞、問、切”四診法強化督查。“望”即通過查看資料、現場檢查,做到心中有數;“聞”即通過聽工作匯報,了解黨組織書記抓黨建工作是否有思路、有措施、有效果;“問”即通過開展個別談話,“面對面”座談等形式,及時了解黨員的思想狀態和支部作用發揮情況,找準工作差距;“切”即精準把脈會診,就檢查中發現的問題,現場進行反饋,提出切實有效的整改意見建議。

  “縱橫交錯”構建區域化大黨建格局。縱向上,建立區、街道、社區三級城市基層黨建聯席會議制度,專題研究謀劃、部署推動城市基層黨建工作。橫向上,在全區7個街道黨工委建立“大工委”,45個社區黨組織建立“大黨委”。吸收區域內各領域黨組織負責人擔任兼職委員,建立“雙向聯系、雙向服務、雙向認領”機制,搭建起城市大黨建服務平臺。發揮街道社區黨組織“主心骨”作用,組織市區182個機關企事業單位黨組織與城市社區基層黨組織建立“結對”關系,逐步構建起“組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠”縱橫交錯的區域化大黨建格局。

  豐富載體創特色:著眼做強街道、做優社區、做活治理,以構建城市社區治理體系為抓手,以提升城市社區治理能力為目標,積極探索服務型社區黨組織模式,通過推行治理下沉,著力破解權力運行的“堵點”、百姓辦事的“痛點”、社會管理的“盲點”。

  “四個一批”,搭建優質服務平臺。采取“四個一批”的方式(新建、改擴建一批,國有資產劃撥、調劑一批,新建小區、棚戶區改造項目配套一批,購買、置換、租賃一批)啟動實施陣地提標工程。從2017年起,區財政共列支城市黨建工作經費1500萬元,總投資1億多元,新建改擴建社區陣地29處,共享轄區陣地資源41處,基本上達到決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理、文體活動“五位一體”的目標。

  選樹典型,打造秦州黨建品牌。以“一微一刊一講堂”(微廣播、《秦州社區》、社區大講堂)為平臺,通過“一節一會一行動”(社區鄰里文化節、道德模范表彰大會、“五彩絲帶”志愿行動)在全區樹大典型、立高標桿。以天水郡街道皂郊路社區82歲老黨員王承春為原型創作拍攝的主旋律微電影《赤子》在人民網·主題教育官網展播,引起強烈反響。今年又推出以全區優秀共產黨員代表為原型改編的三部微電影《燕歸來》《紅稅花》《天水無塵》。通過典型選樹,提升了秦州乃至全市的城市基層黨建影響力,展示了全區黨員干部積極向上的精神風貌,對打造秦州黨建品牌起到極大的促進作用。

  服務先行,實現黨群“零距離”。探索樓院黨建工作模式,將黨的服務觸角延伸到居民樓宇,建立“秦州紅·黨建微家”。在全區規模較大、基礎條件較好的居民小區建立黨支部38個,建立樓棟黨小組186個。構建起沉底到邊的基層社會治理組織體系,讓小區治理更有力度有溫度。強化黨組織在網格化管理中的統籌作用,建立完善“社區網格黨總支、片區網格黨支部、樓棟網格黨小組”的“三級網格”體系。推選網格或小區內群眾信得過、治理有辦法的居民黨員、離退休黨員等擔任小區黨組織書記,為黨員劃分“紅色責任田”,推動黨員由分散管理到責任田式管理的轉變。

  在居民中推行“慈善超市”、“時間銀行”、“道德儲蓄卡”、“道德銀行”等社區互助服務新模式,形成了“你追我趕、比愛心比服務”的良好氛圍。西關街道環西社區通過建立民情氣象站,繪制“民情氣象圖”,及時解決群眾的“急難愁”,20多項關系到群眾切身利益的“老大難”問題得到圓滿解決,100多戶生活困難、矛盾突出、特殊對待等類型的家庭轉變為放心戶。

  創新社區治理,通過培育有活力的自治組織,建立“四方議事”協商議事機制、“圓桌會議”等自治模式,更有效地服務社區群眾,引領小區居民從“看客”變成“當家人”,在共建美好家園中發揮“助推器”作用。社區黨組織工作正逐步從“替民當家”向“讓民做主”、從“大包大攬”向“共治共享”轉變。

(天水在線編輯:李俊鋒)

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